планово-реорганизационные условия

В сложившихся планово-организационных условиях решения задач улучшения и реформирования системы министерско - комитетского управления в целом, ее отдельных отраслевых и функциональных блоков крупные перестройки были проблематичны и с точки зрения возможности получения необходимых результатов, и с точки зрения эффективности и целесообразности затрат общественных, материальных и интеллектуальных ресурсов на их проведение.

И в этом отношении вполне закономерно внимание, уделявшееся в рассматриваемый период той стороне реформационного процесса, которая была связана с налаживанием работы в области управления организационным развитием. Потребность создания особого планово-экономического механизма по подготовке и реализации программ перестроек системы хозяйственного управления на различных уровнях осознавалась все более предметно.

Масштабы и сложность работы объективно ставили идеологов административной реформы и ее ответственных исполнителей в ситуацию выбора разнообразных моделей решения нетрадиционных структурных проблем. Особенность переходного этапа заключалась в необходимости параллельно с практическими шагами по переводу ведомственно-отраслевых систем хозяйственного управления на двух- и трехзвенные модели осуществлять также работу по формированию составных частей нового механизма, обеспечивающего их целенаправленное и планомерное внедрение в хозяйственную практику. Оба направления организационного развития взаимообусловливали друг друга. Возникала двуединая задача, от решения которой в полном объеме ее содержания зависели в конечном итоге и результаты перестройки.