Тенденции

Тенденция, отчетливо выявившаяся в процессе развития программного управления, заключалась в стремлении создания органов управления на уровне, не соответствовавшем масштабам и значению решаемых проблем, с целью компенсации ненадежности межведомственных связей. Подобная административная модификация форм программного управления свидетельствовала о незавершенности процесса их структурного развития. Программное управление в процессе его адаптации к ведомственно-отраслевым условиям хозяйствования, планирования и управления растворялось в ведомственно-отраслевой структуре.

Отрицательное влияние на становление и развитие форм управления программами оказывала неразработанность законодательства в этой области, в частности правового статуса органов программного управления, порядка их образования и деятельности. Ни в плане координации, ни в плане оперативного управления программами (выделения и распоряжения материальных и финансовых ресурсов, их распределения, контроля за использованием) отсутствовал необходимый уровень нормативно-правовой организации целевого управления. Организационно-правовой механизм подготовки и реализации программ не соответствовал масштабам и характеру решаемых межотраслевых проблем.